PACHECATO Y ASCENSO DEL AUTORITARISMO

 PACHECATO Y ASCENSO DEL AUTORITARISMO

Las elecciones de 1966 en nuestro país aparecieron como una posible solución para hacer frente a la dura crisis que atravesaba el país. Quienes concurrieron a votar el 27 de noviembre lo hicieron fundamentalmente movidos por el deseo de encontrar una salida a la encrucijada en que se encontraba el país.

“En 1966 se instaló con fuerza la idea que era imprescindible sustituir el gobierno colegiado para superar la crisis que atravesaba el país. Habiéndose presentado varios proyectos de reforma, finalmente salió vencedora el identificado con la papeleta de votación color naranja, cuyos lineamientos principales resultaron de un acuerdo entre sectores de los Partido Nacional y Colorado” 

(FREGA, Ana, et. alt. (2008): “Historia del Uruguay contemporáneo (1890-2005)”. EBO, Montevideo, p. 169)

En estos comicios también se votaba a favor o no de la Reforma Constitucional, que postulaba un Poder Ejecutivo Unipersonal (hasta entonces gobernaba un Colegiado de 9 miembros). Esta reforma aparecía como una promesa de cambio aun cuando no atendiera a los problemas más profundos del país.

Finalmente, el triunfo de la papeleta naranja, incrementó las atribuciones y competencias del Poder Ejecutivo. Esto indicaba que la voluntad popular había optado por una salida a la crisis, buscando un presidencialismo fuerte.

El 6 de diciembre al morir sorpresivamente el Presidente de la República Oscar Gestido asumió el cargo el vicepresidente Jorge Pacheco Areco.

A la semana de asumir el poder comenzó a tomar medidas que dejaban ver el carácter autoritario de su mandato. Clausuró y prohibió dos diarios (“El Sol” y “Época”), y algunas organizaciones de izquierda, por mencionar la vía armada como forma de solucionar los problemas del país.

Frases de los discursos del Presidente Pacheco Areco

“…demostraremos a los escépticos y a los partidarios del caos social y del totalitarismo, como el Uruguay sabe salir de una situación inflacionaria de enorme magnitud, por la vía de la ley y dentro del cauce de la constitución”

Si una sociedad es amenazada, tiene el deber de responder a la fuerza con la fuerza. Mi Gobierno, como representante y defensor de la organización jurídica de la sociedad uruguaya, cumplirá con su deber de ejercer la autoridad con la dureza y energía que las circunstancias impongan para garantizar las libertades amenazadas.

 […] aplicaremos todo el peso de la ley militar para sancionar a los malos uruguayos y deportaremos de acuerdo con la ley a los agitadores extranjeros.”

PANIZZA, Francisco (1990): “Uruguay: Batllismo y después. Pacheco, militares y tupamaros en la crisis del Uruguay batllista”. EBO, Montevideo, pp. 137 y 143

Medidas tomadas por el Presidente Pacheco Areco

Las medidas de Pacheco fueron volviéndose cada vez más autoritarias y contrarias a las libertades. Desde la oposición se comenzó a hablar del “pachecato”, insinuándose que el presidente gobernaba al margen de la constitución.

Constitución de 1967 “Artículo 168.- Al Presidente de la República, actuando con el Ministro o Ministros respectivos, o con el Consejo de Ministros, corresponde: […] 17) Tomar medidas prontas de seguridad en los casos graves e imprevistos de ataque exterior o conmoción interior, dando cuenta, dentro de las veinticuatro horas a la Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras o, en su caso, a la Comisión Permanente, de lo ejecutado y sus motivos, estándose a lo que estas últimas resuelvan. En cuanto a las personas, las medidas prontas de seguridad sólo autorizan a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro del territorio, siempre que no optasen por salir de él. También esta medida, como las otras, deberá someterse, dentro de las veinticuatro horas de adoptada, a la Asamblea General en reunión de ambas Cámaras o, en su caso, a la Comisión Permanente, estándose a su resolución. El arresto no podrá efectuarse en locales destinados a la reclusión de delincuentes. […]”   Constitución 1967, plebiscitada en noviembre de 1966, disponible en https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/constitucion

Entre esas medidas autoritarias se encuentran:

“[…]

     A.     Reiterada recurrencia al régimen (excepcional) de Medidas Prontas de Seguridad para gobernar: entre el 13/6/1968 y 1971 ellas rigieron.

    B.      Vulneración de los derechos humanos. […] el senado investigo malos tratos a detenidos bajo ese régimen [excepcionalidad] y en su informen […] concluyó que habían pruebas [comprobables] de tortura.

       C.      Limitación de la libertad de prensa: se censuró, se restringió su libertad de información y se clausuraron numerosos medios de comunicación.

    D.     Se desconoció en varias oportunidades decisiones del Poder Legislativo y del Poder Judicial.

    E.      Militarización de funcionarios públicos y privados en huelga para obligarlos a retornar al trabajo, aplicándoles disposiciones militares incompatibles con su condición de civiles. Por ejemplo considerar “desertor” al empleado que faltara a su trabajo.

      F.      Desconocimiento de autonomías funcionales. Se dispuso la intervención de los Consejos de Secundaria y Universidad del Trabajo (12/2/70) en el área educativa así como de la Administración de Ferrocarriles del Estado y las Usinas Eléctricas del Estado (AFE y UTE).

[…] estas medidas demostraron la voluntad del ejecutivo de gobernar por decreto, […], y otros organismos del Estado. El resultado fue que, con tal conducta el Ejecutivo se valió de las Medidas Prontas de Seguridad para cerrar periódicos o comprar bancos en dificultades, suspender desalojos o decretar moratorias, abarcando, solo, todo el espectro de la actividad gubernamental con lo que estaba expresamente establecido en la constitución de la República.”

NAHUM, B. (2014): “Manual de Historia del Uruguay. 1903-2010”. Tomo II. EBO, Montevideo, pp. 270-271

PRESIDENCIA DE GABRIEL TERRA

 PRESIDENCIA DE GABRIEL TERRA

En el marco de esta situación económica y social se produjeron las elecciones de 1930 en las que triunfó el candidato batllista, Gabriel Terra. 

Poseía importantes vinculaciones con los inversionistas extranjeros y con los grupos económicos que estaban en contra del estatismo.

Desde el primer momento actuó con independencia de la Agrupación Colorada de Gobierno, organismo que coordinaba la acción gubernativa y, sus discrepancias con el Consejo Nacional de Administración hacían prever un enfrentamiento entre las dos ramas del Poder Ejecutivo. Estas divergencias se iban a incrementar por las medidas adoptadas por el Consejo Nacional de Administración para combatir la crisis. Ellas significaron una mayor intervención del Estado en la vida económica y consistieron en:

• El control del cambio de moneda y del comercio exterior.

• La suspensión del pago de la Deuda Externa.

• Limitación de las importaciones y protección a la producción nacional.

• Aplicación del impuesto a los sueldos de los funcionarios públicos y pasividades para aumentar los ingresos del Estado.

• Aumento de la contribución inmobiliaria.

Por otra parte, el Batllismo y el nacionalismo independiente (sector que se había apartado de la orientación de Luis Alberto de Herrera) hicieron un pacto en octubre de 1931 que establecía la coparticipación en la administración pública. Este pacto fue denominado, despectivamente, por Herrera, “pacto del Chinchulín”. Este acuerdo, también preveía la creación de un ente del Estado que monopolizaría los combustibles, la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP). Además, se autorizó al Estado a expropiar las Compañías telefónicas privadas, creándose las Usinas y Teléfonos del Estado.

Terra propuso una reforma constitucional en 1932 para enfrentar mejor los problemas de la época. Ese fue otro motivo de diferencias, principalmente con el Batllismo.

EL GOLPE DE ESTADO DEL 31 DE MARZO DE 1933

Al inaugurar las sesiones del Parlamento en 1933 el presidente propuso un plebiscito de consulta sobre la reforma constitucional. Ante esto, un grupo de personas entre las que se encontraban integrantes del Parlamento y del  Consejo Nacional de Administración publicaron un manifiesto atribuyéndole al presidente propósitos subversivos.

El día 30 el presidente promovió la censura previa de las publicaciones que le atribuían intenciones dictatoriales, intervención de las cárceles y el control por la policía de los servicios telefónicos y telegráficos.

Terra, instalado en el Cuartel de Bomberos, y contando con el respaldo de la policía procedió a disolver las cámaras y ordenó la detención de la mayoría de los integrantes del Consejo Nacional de Administración. Se le denominó “Revolución del Machete”, porque lo hizo la policía. Baltasar Brum, ex presidente e integrante del Consejo, se resistió a la detención. Permaneció armado en la puerta de su casa esperando una reacción de apoyo popular que no se produjo, y al llegar la tarde, se suicidó.

La represión se inició de manera inmediata. Se aplicó la prisión y el destierro de los líderes de la oposición, la tortura y la censura de la prensa adversaria.

La nueva situación provocó una división en los partidos políticos. Terra contó con el apoyo de una pequeña fracción de su partido, los sectores conservadores del Partido Colorado, y la fracción mayoritaria del Partido Nacional encabezada por Herrera.

En la oposición se encontraban el Partido Nacional Independiente, la mayoría del Batllismo, la Unión Cívica, el Socialismo y el Comunismo.

La Constitución de 1934

Una vez disueltas las cámaras, se convocó a una Asamblea Constituyente, que elaboró una constitución que tiene como principales innovaciones:

• El aumento del cuerpo electoral, pues se le otorgó el derecho de voto a la mujer y muchos extranjeros adquirieron el derecho al voto sin haber obtenido la ciudadanía.

• Se dedicó una sección a definir derechos, deberes y garantías de los ciudadanos, como la protección del trabajo y el derecho de huelga.

• El Poder Ejecutivo estaba a cargo del Presidente, quien actuaría con un Consejo de Ministros (5 o 6 de la mayoría y 3 del partido que le siguiera en número de votos).

• La Cámara de Senadores se compuso de 30 miembros electos directamente por la ciudadanía; 15 de la lista más votada y 15 de la lista más votada del lema que le siguiera en número de votos. Popularmente se le conoció como el “Senado de medio y medio”.

• El gobierno departamental se integró con un Intendente y una Junta Departamental sin facultad para crear impuestos como antes.

Segunda presidencia

De acuerdo a una disposición transitoria de la Constitución, la Convención eligió a Terra presidente constitucional para el período 1934-1938.

Para impedir que los sectores opositores de los distintos partidos se agruparan en un frente electoral, se aprobó la “ley de lemas” (1934). Establecía que la mayoría de los legisladores de un partido era propietaria del mismo y podía negar al resto del partido el uso del lema. La dirección de los partidos tradicionales quedó en manos de terristas y herreristas.

En 1939, otra ley reguló la incorporación de sublemas pero los votos se acumularían al lema. A pesar del fracaso de la oposición, el régimen se fue deteriorando por sí mismo. En las elecciones de 1938, donde vota por primera vez la mujer, gana Alfredo Baldomir (cuñado de Terra)

Colegiados Blancos

 

DEL NEOBATLLISMO A LOS COLEGIADOS BLANCOS 1947-1966

Modelo de “Crecimiento hacia Adentro”

El modelo de industrialización por sustitución de importaciones alcanza su apogeo durante los años 1947 y 1955, período que se conoce como el “Uruguay Neobatllista” (Germán D´elía). En el desarrollo industrial del período inciden una serie de factores:

Factores internos: el retorno del batllismo al poder (1946) con Luis Batlle Berres, promotor de la actividad industrial, la defensa de nuestra industria se llevó adelante a través de la política económica y también en el exterior viajando a EEUU con el fin de abrir este mercado a nuestros tops de lana.

Factores externos: el incremento de la demanda de nuestras materias primas (cueros lanas) y alimentos (carnes) y el aumento de precios que se extendió desde la segunda guerra mundial hasta la guerra de Corea (1953). Esto favoreció la acumulación de reservas (oro y divisas) permitiendo al Uruguay abastecerse de bienes de capital, materias primas que el país no produce y combustibles fundamentales para el modelo ISI.

Liberalismo Económico:

Implementación de “soluciones” para la crisis económica (que no lograron un éxito inmediato):

* Reforma Cambiaria y Monetaria (1959): proponía un conjunto de medidas que incluían la fijación de normas monetarias, liberalización de importaciones y exportaciones, finalización de los tipos de cambio múltiples.

* Firmas de “Cartas de Intención” con el Fondo Monetario Internacional (FMI): 1960, 1961, 1962,1966.* Propuesta de la CIDE (Comisión para la Inversión y el Desarrollo Económico, 1960): a ella se le encargó la elaboración de un diagnóstico global de la situación económica y social de Uruguay, que sirviera de base para la elaboración de planes de desarrollo económico.

EGIPTO

Contexto físico y economía en el antiguo Egipto

Hoy sabemos muchas cosas sobre los antiguos egipcios gracias a los egiptólogos, nombre que reciben los especialistas que han estudiado esta civilización.

Después de la última glaciación las temperaturas subieron. Cuando esto pasó la sabana del Sáhara se convirtió en un desierto. Las tribus nómadas que vivían en esa zona tuvieron que desplazarse en busca de agua y caza.  Los recursos que buscaban los encontraron en la orilla del río Nilo, por lo que se instalaron allí, es decir, se hicieron sedentarios. El agua del río Nilo procede de zona lluviosa en el centro del continente africano. En dos ocasiones al año el nivel de sus aguas crece inundando las zonas próximas. En esas zonas se depositan los sedimentos orgánicos o limo que arrastra el río. Esto convierte a las tierras próximas al río en muy fértiles, es decir, muy productivas para la agricultura. Quizás por eso los egipcios descubrieron muy pronto la agricultura, comenzando así el neolítico en esta región. Con el tiempo, idearon construcciones hidráulicas, como canales, diques o acequias, con las que aprovecharon aun mejor el agua del río.

Los egipcios obtenían del Nilo muchos beneficios:

•         Agua para beber y asearse
• ·         Alimentos (pesca en el río y caza por los animales que se acercaban a beber)
• ·         Agua para regar los cultivos con tierras más fértiles gracias al limo (sedimentos orgánicos depositados por el río) y a las construcciones hidráulicas. En sus orillas cultivaban cereales como la avena y el trigo (con los que elaboraban pan, principal alimento, y cerveza), legumbres (como las lentejas), vid (uva), olivo (aceite), frutas (dátiles e higos) papiro (soporte para escribir) y lino para confeccionar tejidos con telares.

·         Principal vía de  comunicación, ya que el transporte fluvial (por río) es el más rápido que por tierra. Primero usaban  barcos  de remos y luego inventaron los barcos a vela. Con ellos subían y bajaban el río transportando mercancías. Para comerciar practicaban el trueque, es decir, intercambiaban unos productos por otros. Compraban a otras civilizaciones madera, metales y esclavos y les vendían productos artesanales de cerámica y de vidrio. Es posible que los egipcios descubrieran el vidrio al calentar por azar polvos minerales.

·         Barro para sus construcciones, humedad necesaria para elaborar adobes y ladrillos etc.

Preguntas de comprensión lectora

1.       ¿Cómo se llama a la disciplina científica referida al estudio del antiguo Egipto

2.       ¿Qué relación hay entre el cambio climático y el asentamiento de los egipcios en torno al Nilo?

3.       ¿Qué usos daban los egipcios al río Nilo?

Naciones Unidas

NUEVO ORDEN MUNDIAL

1 de enero de 1942 |

| El nombre "Naciones Unidas" está acuñado

El nombre "Naciones Unidas", acuñado por el presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt, fue utilizado por primera vez en la Declaración de las Naciones Unidas del 1 de enero de 1942, durante la Segunda Guerra Mundial, cuando representantes de 26 naciones prometieron a sus gobiernos continuar luchando juntos contra el Potencias del Eje.

24 de octubre de 1945 || Las Naciones Unidas nacen oficialmente

En 1945, representantes de 50 países se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional para elaborar la Carta de las Naciones Unidas. Esos delegados deliberaron sobre la base de las propuestas elaboradas por los representantes de China, la Unión Soviética, el Reino Unido y los Estados Unidos en Dumbarton Oaks, Estados Unidos, en agosto-octubre de 1944.

La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los representantes de los 50 países. Polonia, que no estuvo representada en la Conferencia, la firmó más tarde y se convirtió en uno de los 51 Estados miembros originales.

Las Naciones Unidas comenzaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, cuando la Carta había sido ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los otros signatarios. El Día de las Naciones Unidas se celebra el 24 de octubre de cada año.

TRABAJO

1.       ¿CUÁL ES EL MOTIVO QUE LLEVA A QUE LAS NACIONES MÁS POTENTES DEL MUNDO SE ORGANICEN EN UN NUEVO ORDEN MUNDIAL?

2.       ¿QUIÉNES SON LOS PRINCIPALES ACTORES DE LA FORMACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAD DESPUÉS DE 1945? ¿QUÉ CARACTERÍSTICAS TIENEN ESOS 5 INTEGRANTES?

3.       ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES FOCOS A LOS QUE ESTA SOSTENIDO EL ORGANISMO DE LAS NACIONES UNIDAS?

LATORRE

LA RENUNCIA DE LATORRE

En varias oportunidades Latorre proyectó la realización de elecciones para regularizar su gobierno de facto., y otras tantas veces se decidió la prórroga de su actuación como Gobernador Provisorio. Cuando se realizó la convocatoria los partidos se abstuvieron de presentarse.

En diciembre de 1877, luego de suspender las elecciones de noviembre por falta de interesados, Latorre designó una comisión para elaborar una ley electoral. La integraban figuras de relieve político como Manuel Herrera y Obes, Juan José de Herrera, Lorenzo Batlle, Francisco Vidal, Juan Jakson, Mateo Magariños Cervantes, etc. El proyecto, que introducía dos modificaciones importantes: voto obligatorio y representación proporcional, no fue aceptado por el gobernante.

En noviembre de 1878 se celebraron elecciones para formar la Asamblea General en las cuales sólo participaron los seguidores de Latorre. El 15 de febrero de 1879 se instaló la nueva Asamblea y ante ella Latorre hizo entrega del poder, quedando como presidente provisorio el presidente del Senado Francisco Vidal. Algunos días después, el 1 de marzo, la Asamblea General se reunió para designar presidente de acuerdo con la constitución, eligiendo a Lorenzo Latorre. De esta forma Latorre inició un nuevo mandato, pero ahora cumpliendo con las normas constitucionales.

Pero apenas diez meses después, Latorre pidió licencia y finalmente presentó renuncia en marzo de 1880. Los motivos de la renuncia han sido debatidos por los historiadores. Según algunos Latorre había cumplido los objetivos que llevaron a los sectores conservadores a apoyarlo y ya no era necesario, por lo que buscaron un retorno a la formalidad constitucional.

Para otros historiadores Latorre no se adaptó a gobernar legalmente. Imposibilitado de gobernar arbitrariamente y sin controles, no supo ejercer el gobierno apegándose a las leyes y decidió renunciar. Hay quienes sostienen que Latorre presentó renuncia para provocar temor en aquellos sectores que lo habían apoyado para obtener el orden y la seguridad, y obtener un nuevo apoyo incondicional que le devolviera el poder absoluto que tenía en 1876. No debe olvidarse que en 1879 se produjo una crisis financiera que afectó el presupuesto y obligó a tomar medidas drásticas y antipopulares.

Según sus partidarios Latorre se retiraba cansado de la lucha y decepcionado por la falta de colaboración. El diario “La Nación”, oficialista, señalaba como posibles motivos de la renuncia “el cansancio de una lucha sin tregua, las decepciones y desencantos experimentados, la indiferencia del elemento sano del país. Los enemigos lo acusan de ambicioso vulgar, de tirano, sin que los propietarios, los comerciantes y las clases conservadoras formulen una sola protesta contar los que así fomentan las perturbaciones y el desorden”. Pero el mismo diario, algunos meses después durante el gobierno de Santos, explicaba la renuncia de otra manera. Según la nueva interpretación Latorre con su renuncia quiso provocar desorden y la disolución de las cámaras; la renuncia no habría sido otra cosa, según este diario, que una maniobra política destinada a crear un clima de inseguridad que le permitiera a Latorre volver con poderes extraordinarios.Al renunciar Latorre dirigió un manifiesto en el que indicaba que “deberes de conciencia y de dignidad personal” lo impulsaban a alejarse del gobierno. Dejaba ver cierto desaliento al afirmar que “...nuestro país es un país ingobernable. Con tal convicción, no tengo el valor civil de afrontar por más tiempo la ruda misión que me impuso el voto de la representación nacional.”

La economía de Uruguay Crecimiento Hacia Afuera

La Economía del Uruguay. 

Crecimiento hacia afuera 1870-1930 

Entre 1870 y 1914 el PBI per cápita del Uruguay creció  a un promedio anual de 1%.Entre 1900 y 1913 alcanzó el 3,5%. El crecimiento se asentó en las exportaciones las que se triplicaron en volúmen. Por otro lado la inmigración aumentó durante este período, aumentando la población un 2,9% anual. Según el Censo Nacional de 1908, el 30% vivía en Montevideo y a su vez la tercera parte era extranjera.

El gran crecimiento del comercio a nivel mundial durante la segunda mitad del Siglo XIX, se vio favorecido por la baja de los costos de fletes y por la vigencia del patrón oro, dando un gran marco de oportunidades para que el Uruguay se insertara exitosamente en la economía internacional aprovechando sus ventajas comparativas que existían para la producción de productos agropecuarios.

A las oportunidades internacionales se deben agregar las circunstancias internas, lo más importante fue la monopolización por parte del Estado del uso de la fuerza, el desarrollo de la propiedad privada debido a la entrada en vigencia del Código Rural y a la definición de los límites de las propiedades rurales mediante el alambrado de los campos. Además una serie de cambios técnicos en el sector agropecuario incorporando la producción ovina y la mejora de las razas bovinas. La consecuencia inmediata es que  las exportaciones consiguen más mercados que los que se obtenían con el tasajo por la diversificación de la producción con la lana. El gobierno reafirma su adhesión al patrón oro, con ello se favoreció el desarrollo del comercio y se alentaron las inversiones extranjeras que se enfocaron en infraestructura y transportes, servicios públicos e industrias vinculadas a la carne. La posición estratégica de nuestro país, el comercio de tránsito y el inicio del desarrollo financiero integra al Uruguay al denominado "Imperio informal británico"

Todo este proceso, según explica Oddone, tenía fuertes debilidades debido a que el crecimiento económico se sostenía en exportaciones de origen esencialmente ganadera lo que le daba una gran fragilidad en la oferta. Por otro lado la gran lentitud para asumir los cambios tecnológicos imprescindibles para la sustitución del tasajo como principal rubro de exportación. Además la poco variable demanda mundial por productos primarios y precios muy volátiles. Por el crecimiento de la población la economía estaba expuesta a presiones en el balance comercial debido al aumento de importaciones.